近日，中共中央、国务院发布了《党和国家机构改革方案》，即十八大以来党和国家机构改革的延续，也是二十大以后新时代、新征程、新任务的新布局。改革重点关注完成中国治理体系和治理能力现代化的两个长期发展战略，建立高质量的社会主义市场经济体系。改革重点关注两个长期发展战略——完成中国治理体系和治理能力的现代化，建立高质量的社会主义市场经济体系。该计划共有5个方面的19项改革，其中5项推进中共中央体制改革，11项推进国务院体制改革，深化全国人民代表大会体制改革，深化全国政协体制改革，完善机构资源配置。《规划》规定，改革中间方面力争在2023年底完成，地区力争在2024年底前完成。预计政府今年将密集出台实施部署的细则文件。

在推进党中央体制改革层面，新成立了五个中央机构，旨在加强党中央在金融、科技、港澳、信访、党建等方面的集中统一领导。继2018年第八轮改革之后，中央深化改革委员会成立了中央网络安全与信息化委员会 、中央财经委员会、中央外事委员会在本轮改革中成立了五个中央机构——中央金融委员会、中央金融工作委员会、中央科技委员会、中央社会工作部、中央港澳工作办公室。

在推进国务院体制改革方面，这一轮涉及重组科技部、国家金融监督管理总局、国家数据局、完善知识产权管理体系等11项内容。这是改革开放以来中国第九轮国务院体制改革。经过这一轮改革，国务院总部保持不变，仍有26个部门，其中科技部、农业和农村部、中国人民银行、国家卫生委员会、民政部等部门的职责得到了优化和调整。国务院直属机构总数从前11个变为14个，减少了国家农村振兴局，加强了新成立的国家金融监督管理局，以及调整后的中国、国家信访局和国家知识产权局。国务院直属事业单位数量从9个减少到7个，银监会不再保留。国家金融监督管理总局在银监会的前提下成立，属于国务院直属机构，中国调整为国务院直属机构。

加强中央政府对科技工作的集中统一领导，提高科技工作的前瞻性、制度和整体性，重组科技部的职责，提高科技资金利用效率的科技创新和转型效率。中央政府将成立中央科技委员会，重组后的科技部将承担中央科技委员会的办公职责，向工业和信息化部、农业和农村事务部等部委大力分配科技部在细分行业的工作职责，提高相关领域的科技创新转型效率。同时，改革金融科技资金分配原则，重点加强对科研项目实施的监督检查和研究成果评价，不再参与实际科研项目的评价和管理，有利于科技部对科研项目成果的客观监督、检查和评价，提高整体资金使用效率。

建立国家数据局全面协调数组因素，振兴数据数据，促进数据要素市场的可持续发展。上一轮体制改革后，广东、福建、浙江、贵州等地成立了省级数据管理组织，但国家层面仍缺乏全职数据综合部门。改革提出建立国家数据局，突出我国集中综合数据因素相关工作的意图，促进国内外数据安全有序流动，加快数据数据振兴，促进数据要素市场的可持续发展。

国家知识产权局再次回国务院隶属，提高了专利权在国家治理中的地位。这将有助于提高知识产权领域行政法规的制定和实施效率，从而更快地解决知识产权领域的新问题和新考验。此外，商标、专利等行业的执法职责继续保留在国家市场监督管理总局，并将确认工作放在国家知识产权局，展示了各司其职、协调工作的变革意图。

加强综合金融监管，减少控制重叠和空缺，防范和化解地区金融风险。改革后，中国银行业监督管理委员会不再保留。新成立的国家金融监督管理总局统一承担除证券业以外的金融业控制，划归企业债券发行审计职责，继承了2017年以来从“分业监管”向“综合监管”的转变趋势。此外，建立以中间金融管理部门区域派出机构为主的区域金融监管体系，提高区域金融监管机构的中间监管能力，更有利于渗透监管，防范和化解区域金融风险。

在民生和社会领域，国家信访局调整到国务院直属机构，接受中央社会工作部的统一领导，表明中国有意加强信访工作，将国家信访投放到国务院的日常工作中，倾听和掌握群众的声音和问题反馈。此外，五年后，老龄化工作被纳入国家卫生委员会，重返民政体系，由民政部领导。卫生委员会主要负责老年人的卫生工作，有利于和谐分工，全面促进老龄化事业的发展。